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辉煌成就迎华诞 安顺市人口计生工作三十年回眸与展望

  来源: 安顺市人口和计划生育局           浏览:       打印文档

辉煌成就迎华诞     
安顺市人口计生工作三十年回眸与展望(节选)
安顺市人民政府副市长    张宜微
 
 
    在新中国成立60周年华诞即将到来之际,我们欢聚一堂,共同回顾与分享60年来,尤其是安顺市实行计划生育30多年来,人口计生事业取得的辉煌成就,铭记几代计生人创造的不朽业绩。回顾全市人口计生事业发展的历程,我们有许多感叹,倍尝艰辛,但更加感到自豪和欣慰。30多年来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级人口计生部门奋力拼搏,各部门齐抓共管,各族人民群众积极参与、支持,人口计生事业取得了辉煌的成就和可喜的变化,实现了新的跨越,迈进了新的历史时期。人口出生率由1975年的39.05‰下降到2008年的12.86‰,自然增长率由29.20‰下降到6.20‰。全市共少出生130万多人,人口快速增长的势头得到遏制,人口对经济、社会、资源、环境的压力得到有效地缓解,为推进全市改革开放和建设经济兴盛、政治昌明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福的新安顺创造了更加良好的人口环境,作出了不可磨灭的贡献。在此,我谨代表市人民政府向曾经在人口和计划生育战线上工作过的老领导、老同志,向辛勤工作在人口计生战线上的广大干部职工及其家属,向长期以来关心、支持安顺市人口计生工作的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢!
     纵观我市人口计生事业,经历了曲折、悲壮、辉煌的发展历程,大致分为这样五个阶段,即:“起步阶段”、“全面推行阶段”、“艰难推进阶段”、“提升水平全面转型阶段”、“统筹解决人口问题科学发展阶段”。这些发展阶段反映了全市人口计生事业艰难发展的历程,是我市人口计生事业在传承中改革创新、在传承中与时俱进、在传承中向前发展进步的过程,呈现出蓬勃上升的生机与活力。
     “十一五”以来,全市深化对人口问题与“总量小、欠发达、欠开发”基本市情内在关系的认识,创造性贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》精神,紧紧围绕统筹解决人口问题主要任务,努力探索符合市情的统筹解决人口问题的新思路,各项工作取得了新进展。
    在这个发展阶段,市委、市人民政府坚持每年出台一个人口计生方面的重要文件,为全市人口计生新机制建设创造良好的环境。在这个发展阶段,全市各级建立了稳定增长的财政投入保障机制,逐年加大经费投入力度。以推进黔中人口文化建设为切入点,努力构建“大宣传、大联合、大发展、出精品”宣传教育格局。高度关注人口计生干部队伍建设,加强了县乡两级党政领导和人口计生干部教育培训。加大“创优”工作力度,全市6个县(区)均达到了“省优”以上标准,其中西秀区、平坝县获得“国优”,普定县有望年内获得“国优”称号。狠抓计生服务阵地建设,8个县级计生服务站均为新建,并陆续投入使用,新建、改扩建乡镇服务站50余个,新建、改扩建村计生服务室650余个。投入上千万元资金,购置大型生殖健康设备发放到基层技术服务机构,投入服务。依法开展计划生育技术服务,多渠道解决计生技术服务人员执业资格不足问题。全面开展计划生育技术服务。大力实施以技术服务为重点的避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治“三大工程”。结合育龄群众需求,以项目为带动,开展不孕不育症诊治工作。人口计生利益导向政策落实做到了规定动作不打折扣,普惠政策优先优惠,自创动作出新显亮,据统计,全市奖扶优惠措施共惠及13.7478万人,兑现资金900余万元,人口计生工作实现了从过去的处罚多生到奖励少生的巨变。进一步规范人口计生目标管理考核,做好PIS系统运用工作,全面提高了人口计生信息系统基础数据准确率,不断改革目标管理考核方式,促进全市人口计生工作均衡发展。依法严厉开展了打击“两非”专项行动。加大对流出人口尤其是重点管理对象的宣传、管理和服务力度。全面推行计划生育村(居)民自治。深入开展人口计生“新农村新农家新农民”创建活动。加强人口计生“三基本”建设。目前,全市村级4名干部(支书、主任、会计和人口计生员),每人每月均落实300-500元以上报酬。村级计生协会会长、育龄妇女自管小组长每月落实50元和20元报酬。在一些县区,村干部的学历结构正发生变化,中专、大专甚至本科毕业的比例逐年上升。全市人口出生率、自然增长率分别从2005年的14.59‰和7.72‰,下降到2008年的12.86‰和6.2‰,分别下降了1.73、1.52个千分点。符合政策生育率由2005年的94.33%提高到2008年的95.3%,提高了0.97个百分点。这个时期,我市人口计生工作全面确立了以人为本理念,推动了人口计生工作从“急风暴雨”到“和风细雨”再向“春风化雨”的根本转变。更多的计划生育家庭优先分享到了改革发展的成果,调动了广大群众自觉实行计划生育基本国策,推动了人口计生工作科学发展。
    经过30多年的不懈努力,我市人口的数量得到了有效控制,人口素质得到很大提高,有效缓解了资源、环境的压力,有力促进了经济发展、社会进步和民生改善。30年的实践证明,实施计划生育在安顺经济社会发展中具有重要的战略地位。但是,我们更应该看到,与全省其他市(州、地)相比,我们存在着一些不容忽视的差距,人口发展仍然面临着许多新情况、新问题。人口流动与迁移更趋活跃,人口老龄化进程加快,出生人口性别比持续偏高等新的问题已接踵而来,人口问题变得更为复杂了。安顺市作为全省四个地级市中较为年轻的城市,省委、省政府对支持加快安顺试验区改革发展提出了明确意见,要求安顺试验区要始终保持高于全省的增长速度,努力将安顺市建设成为经济社会快速发展、拥有百万城市人口的生态旅游大城市,成为全省重要的经济增长极。为此,统筹解决好全市人口问题,为加快安顺试验区改革发展努力营造良好人口环境,对于促进全市经济社会又好又快发展将起到至关重要的作用。全市各级各部门要进一步提高做好人口和计划生育工作重要意义的认识,把人口和计划生育工作摆在重要位置,切实抓紧抓好。要坚持把稳定低生育水平作为全市人口和计划生育工作的首要任务,严格执行计划生育“一票否决”制度,严肃查处违法生育行为,坚定不移地控制人口总量。进一步建立健全利益导向政策体系,全面落实计划生育家庭奖励扶助政策。要切实解决好“两个统筹”,即统筹人口数量、素质、结构、分布之间的关系;统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系。全面开展出生缺陷预防工作,提高人口素质,促进人的全面发展。采取综合措施治理出生人口性别比偏高问题。加强对流动人口的管理和服务工作,切实解决流动人口的实际困难。积极应对人口老龄化问题,让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。
    回首历史,成就辉煌,展望未来,任重道远。站在新的历史起点,人口计生工作面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。但我们坚信,有党的十七大精神和科学发展观为指导,有市委、市政府的正确领导,只要我们认真贯彻落实中央《决定》和省《意见》、市《实施意见》精神,按照国家和省的总体部署,克服困难,埋头苦干,扎实工作,全市人口和计划生育工作一定会再上新台阶,也一定会为安顺市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
 

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